随着我国城市化进程的加速和基础设施建设的蓬勃发展，工程建设活动日益频繁，其在促进经济社会发展的也带来了不容忽视的环境影响，特别是施工过程中的排污问题。有效管理和控制工程建设中的污染物排放，已成为推动绿色施工、实现可持续发展的关键环节。与此工程建设领域涉及大量的设备、材料采购与技术服务，其采购合同的规范性与统一性，直接影响着工程的质量、成本、进度以及各方权益的保障。因此，将“规范工程建设排污管理”与“推行统一的产品与服务合同标准”相结合，构建一个环保、高效、透明的工程建设管理体系，具有重要的现实意义。
一、 工程建设排污的现状与挑战
工程建设过程中的排污主要包括施工废水、扬尘、噪声、固体废弃物（建筑垃圾）以及少量有毒有害物质等。目前，尽管国家已出台了一系列环保法律法规和施工规范，但在实际执行中仍面临诸多挑战：
- 意识与管理短板：部分施工单位环保意识淡薄，重进度、轻环保的现象依然存在。环境管理措施不到位，排污处理设施不完善或运行不正常。
- 技术手段局限：一些先进的清洁施工技术和污染控制设备因成本较高，未能得到广泛应用。对建筑垃圾的资源化利用率仍有较大提升空间。
- 监管与执法压力：监管覆盖面不全、执法力度不均，导致部分项目存在偷排、漏排或超标排放的情况，对环境造成潜在或实际损害。
这些问题的存在，不仅污染了周边环境，影响居民生活，也可能引发社会纠纷，甚至影响工程项目的顺利验收与运营。
二、 “产品合同统一”的内涵与必要性
“产品合同统一”在此语境下，主要指在工程建设领域，针对常用的设备、材料（如钢材、水泥、管线、环保设备等）以及标准化的技术服务，制定并推广使用内容规范、权责清晰、风险分配合理的标准合同文本。其必要性体现在：
- 提升效率，降低成本：统一的标准合同减少了每次采购时合同起草、谈判和审查的时间和成本，加快了采购流程，有利于工程整体进度的把控。
- 明确标准，保障质量：合同可以统一规定产品的技术规格、环保指标（如材料的可再生性、设备的能耗与排放标准）、验收方法和质量保证条款，从源头确保进入工程实体的产品符合设计与环保要求。
- 防范风险，减少纠纷：标准合同经过法律和实践的检验，能更公平地界定买卖双方或服务提供方与接收方的权利、义务、违约责任和争议解决方式，降低合同履行过程中的法律与商业风险。
- 促进公平竞争与行业规范：统一的合同框架为所有供应商提供了公平的投标和履约基础，有助于培育健康的市场环境，推动行业技术标准和环保标准的整体提升。
三、 协同推进：以统一合同促排污管控
将排污管控要求有机融入产品与服务的采购合同之中，是实现工程建设绿色化、标准化的重要抓手。具体路径包括：
- 在采购标准中嵌入环保条款：在统一的产品与服务采购合同范本中，明确规定所购材料必须符合国家环保标准（如低VOCs涂料、节能建材），所购设备（如污水处理设备、扬尘监测与喷雾系统）需满足特定的排污控制效能指标。将环保性能作为重要的技术评审和验收依据。
- 明确供应商的环保责任：合同应要求供应商对其提供的产品在生产、运输、使用及最终处置环节可能产生的环境影响负责，鼓励提供环保认证、回收方案或旧设备回收服务。对于技术服务合同（如施工环保方案设计、污染治理设施运营），则需明确服务方的达标排放保证责任。
- 建立履约评价与奖惩机制：将合同中对环保条款的履行情况，纳入对供应商或承包商的履约评价体系。对在减少排污、资源循环利用等方面表现突出的，给予优先采购、支付优惠等激励；对违反环保承诺、造成污染的，则依据合同条款进行索赔乃至列入失信名单。
- 通过合同链传递环保压力：总承包单位通过统一的采购合同将环保要求传递给分包商和设备材料供应商，形成贯穿工程建设全产业链的环保责任网络，使绿色施工理念落到实处。
四、 结论与展望
“工程建设排污”治理是践行生态文明建设的必然要求，“产品合同统一”是提升工程建设管理现代化水平的重要手段。二者并非孤立，而是可以通过制度设计紧密联动。通过制定和推广蕴含严格环保要求的工程建设领域统一采购合同标准文本，能够从市场契约的角度，倒逼上游产业绿色升级，规范施工现场的排污行为，从而在“源头预防”和“过程控制”两个层面协同发力。
建议由行业主管部门、行业协会牵头，联合法律、环保、工程专家，共同研究制定并适时更新这类标准合同范本。加强宣传培训，提升建设、施工、采购各相关方的认知与应用能力，并辅以信息化手段，实现合同管理与环保监管的数据联通。唯有如此，才能构建起长效机制，推动工程建设行业迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新阶段，实现经济效益、社会效益与环境效益的有机统一。
